两部门发文：500亿元扶持农业产业化联合体
发布时间：2021年10月09日
《农业农村部办公厅 中国农业银行办公室关于金融支持农业产业化联合体发展的意见》
农业产业化联合体是由农业产业化龙头企业牵头，农民合作社、家庭农场、小农户跟进，科研、生产、加工、服务、金融等主体共同参与，以分工协作为前提，以利益联结为纽带的农业全产业链经营联盟，是促进小农户与现代农业发展有机衔接的重要载体。为贯彻 2021 年中央一号文件精神，落实《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》要求，加强对农业产业化联合体金融支持，提出如下意见。一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕“保供固安全、振兴畅循环”，聚焦重点产业，发挥农业产业化联合体内资源要素集聚、利益联结紧密、购销服务协同、信息渠道共享等优势，构建涵盖上中下游主体全产业链金融服务模式，拓宽农业经营主体融资渠道，加大信贷投放力度，创新三农金融产品，缓解三农客户贷款难贷款贵问题，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供支撑。（二）任务目标。建设一支农业全产业链发展水平高、带动农户发展能力强的国家、省、市、县级农业产业化重点联合体梯队，探索出一套金融支持农业产业化联合体的有效模式和路径，推出一系列针对农业产业化联合体的金融服务方案和新型信贷产品。到 2025 年底，中国农业银行（以下简称“农业银行”）对农业产业化联合体成员主体的贷款余额增长至 500 亿元。二、发展壮大农业产业化联合体
（三）培育农业产业化联合体队伍。各级农业农村部门要聚焦粮棉油糖等关系国计民生的重要农产品，以及具有本地比较优势的特色农产品，支持龙头企业带动农民合作社、家庭农场等经营主体，以及农业研发、储运销售、技术培训、生产服务等主体进一步紧密合作，组建农业产业化联合体，开发优势特色资源，优化配置创新要素，形成乡村产业高质量发展的合力。通过项目支持、试点示范、典型推介等方式，支持和引导农业产业化联合体开展技术共享、信息共享、品牌共享、渠道共享、资金共享，提高资源要素的利用和产出效率，培育一批具有较强影响力和带动力的国家、省、市、县级农业产业化重点联合体。（四）提升农业全产业链现代化水平。以农业产业化联合体为载体，围绕全产业链协同发展，以加工流通延链、科技研发补链、园区聚集壮链、融合发展优链，推进精细化综合加工，搭建体系化物流网络，开展品牌化市场营销，推广绿色化发展理念，不断融合创新链、优化供应链，推动向价值链中高端、产业链中上游跃升，提高乡村产业链供应链现代化水平。（五）完善运行管理制度。加强管理制度建设，推动农业产业化联合体各成员树牢“民主管理、合作共赢”理念，制定并完善共同章程，明确权利、责任、义务。建立规范运行的成员代表大会、理事会制度，建立农业产业化联合体运行管理架构。完善决策制度建设，引导农业产业化联合体各成员共同商议生产计划、农资采购、资金安排等涉及发展和经营的重大决策、重要事项，保障各成员的话语权和知情权。（六）提升数字化水平。引导农业产业化联合体“链主” 企业开发或采购应用上中下游一体化、数字化、智能化的信息系统，对农业生产、企业经营和产业链运营全过程进行数字化改造，建设联合体成员共同参与、内部畅通循环的产业互联网。推动业务信息系统与银行等金融机构的信贷系统对接，构建农业产业化联合体信用体系和风险防控体系，实现采购、交易、结算等业务流程在线办理，资金流、产品流与信息流同步运转，供应链、资金链与数据链相互支撑。
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