农业农村部关于加快推进农产品初加工机械化高质量发展的意见

　　 农产品初加工是现代农业做强产业链、优化供应链、提升价值链的重要基础。发展农产品初加工机械化，有利于减少农产品损失、提升农产品品质、增强农产品加工转化能力、提高农业生产经营效益，对于做大做强农产品加工流通业、发展乡村产业、拓宽农民增收致富渠道和巩固拓展脱贫攻坚成果具有重要意义。近年来，我国农产品初加工机械化发展取得长足进展，但发展还不平衡不充分，一些地区、产业和环节不同程度存在的装备总量不足、技术水平不高、设施设备不配套和加工服务能力不强等问题亟待解决。为全面贯彻落实党的二十大精神，落实2023年中央一号文件和《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》（国发〔2018〕42号）的有关部署要求，现就加快推进农产品初加工机械化高质量发展，提出以下意见。

　　 一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，树立大食物观，锚定加快建设农业强国对强化农业科技和装备支撑的要求，以实现农产品初加工机械化、促进乡村产业振兴为目标，以减损提质、稳产保供、增值富农为导向，以培育壮大初加工服务市场主体、完善技术装备体系、推进机械化信息化融合为路径，以科技创新、机制创新和政策创新为动力，抓重点、补短板、强弱项、促协调，加快新技术新装备研发推广和集成应用，加快提升农产品初加工机械化水平和质量，促进农业机械化和农产品加工业流通业高质量发展，为发展乡村产业、巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快建设农业强国提供有力支撑。

　　（二）基本原则

　　坚持因地制宜、突出重点。围绕农产品脱壳（毛）、屠宰、去皮（鳞）、分离、清理、分级、烘干、压榨、破碎、包装、贮（冷）藏保鲜等初加工需求，结合实际分区域、分产业、分品种、分环节明确机械化发展重点，突出粮食减损保供、菜篮子产品提质增效和脱贫地区特色产业发展壮大所需初加工设施装备研发推广，注重问题导向、系统谋划，优化产能布局，有效服务重点产业发展。

　　坚持市场主导、政府扶持。聚焦主导产业和农民需求，充分调动农产品初加工市场主体、技术装备研发单位和制造企业等方面积极性，加强政策引领，加大扶持力度，促进资源合理配置，推进农产品初加工生产机械化、规模化，加工服务专业化、社会化，为农产品商品化和精深加工提供有力支撑。

　　坚持创新驱动、协调推进。加强农产品初加工技术装备自主研发，创新推广应用机制，加快补齐短板，推进装备成套化、工程化、数字化。统筹农产品生产和产地初加工机械化发展，创新初加工机械化服务模式，不断提高农产品初加工质量效益，拓展农业产业链价值链。

　　坚持绿色引领、清洁生产。推广绿色清洁、智能高效农产品初加工技术与装备，推进农产品初加工废弃物资源化、无害化利用，做到农产品初加工机械化发展与环境保护兼顾，实现绿色发展。

　　（三）发展目标

　　到2025年，大宗粮油、大宗畜禽水产品初加工机械化生产服务体系基本建立，主要果蔬产品初加工机械化水平大幅度提升，特色农产品初加工薄弱环节“无机可用、无好机用”的问题实现突破，农产品初加工机械化率达到50%以上。其中大宗粮食、油料初加工机械化率达到60%以上，果蔬初加工机械化率达到40%以上，畜禽产品、水产品初加工机械化率达到50%以上。

　　到2035年，农产品初加工机械化率总体达到70%以上，农产品产地初加工各产业各环节机械化基本实现，服务能力能够满足生产需求，技术装备体系配套完善，信息化、智能化技术广泛应用，全面进入高质量发展阶段。

　　二、重点任务

　　（四）加快提升粮食油料初加工机械化水平

　　大力推进粮食油料产地烘干设施装备建设，加快提升产地烘干贮藏能力，保障粮食油料生产抗灾减灾、节粮减损需要。加快补上粮食产地烘干能力缺口，科学规划布局，新建扩建粮食产地烘干中心（点），补齐设施装备短板，优化烘干技术装备配置，推广应用绿色环保热源，配套完善清理、除尘等设备，提高粮食水分检测设备技术水平，提升粮食烘干品质、作业量在线监测能力，推进粮食烘干绿色化、信息化。结合粮食烘干能力建设，按照设施设备通用、补齐特需要求，布局油菜、大豆等油料烘干能力建设，加强油料水分检测设备研发应用。推进花生产地烘干技术装备研发推广，降低花生产后霉变损失。支持小宗特色油料初加工，不断提高柔性脱壳、去皮分离技术装备水平，降低破损率。加快米糠膨化设备推广应用，为米糠制油提供有效支撑。加快攻克薯类初加工病害薯检测技术，加快推广表面清理、分级分选、低损搬运、减损贮藏、净鲜切制等技术装备，推进产地商品化处理，减少薯类贮藏劣变损失。

　　（五）加快推进果蔬清选分级保质机械化发展

　　围绕果蔬产地集散、鲜食消费、精深加工需求，大力发展果蔬初加工机械化，依托农民合作社、家庭农场、加工流通企业、农村电商等主体，加强果蔬产地初加工设施装备条件建设，提升标准化加工处理能力，完善服务功能，降低果蔬产后损失，促进保质增值。蔬菜初加工，重点推广选拣、切分、清洗、分级、包装、预冷保鲜等技术装备，加快发展净菜加工、脱水干制、保鲜贮藏等智控节能成套技术装备，提高蔬菜产地商品化处理率。水果初加工，重点推广果品无损检测、分级分选、杀菌包装、智能预冷冷藏等成套技术装备，保持水果品质，提高流通效率。食用菌初加工，重点推广采后干制、分级包装、保鲜贮藏技术装备，提高产业发展质量效益。